Tanya Domi, ugledna profesorica sa Univerziteta Columbia i bivša glasnogovornica Misije OSCE-a u Bosni i Hercegovini, kazala je da je “OHR namjerno izbjegao komentare ponuđene od strane Venecijanske komisije”. Ona je dodala da visoki predstavnik u Bosni i Hercegovini Christian Schmidt prije nije spominjao promjene Izbornog zakona BiH.
Njenu izjavu prenosimo u cijelosti.
“U demokratskim zemljama nema ništa važnije nego dati svoj glas na dan izbora. Proces u pogledu izbora čini neophodnim transparentnost i otvorene rasprave s javnošću. Građani bilo koje demokratske zemlje morali bi učestvovati u procesu usvajanja novih izbornih zakona.
Kao neko ko je u prošlosti učestvovao u pomaganju Bosni i Hercegovini da provede izbore te kao neko ko je bio posmatrač izbora diljem svijeta, želim istaći da postoje temeljne prakse prema kojima se oblikuju promjene izbornih zakona, npr. od strane takvih tijela kao što je Internacionalna fondacija za izborne sisteme (International Foundation for Election Systems), a uključuju transparentne konsultacije koje se provode s političkim strankama, grupama građana i nevladinim organizacijama.
Tokom protekle godine, visoki predstavnik se gotovo i nije obraćao o promjenama Izbornog zakona. Zemlja je podvrgnuta diplomatskim naporima u kojima dominiraju Sjedinjene Američke Države, s namjerom da se promijeni ovaj zakon, ali su ostali uglavnom bez efekata i nisu nailazili na podršku tim prijedlozima. Iznenada saznajemo da će gospodin Schmidt objaviti novi zakon, a izbori predstoje u oktobru.
Ovo ne samo da je bio opskuran proces, koji praktično nije uključivao nikakve konsultacije s javnošću, ali je OHR požurio da usvoji kontroverzne izmjene Zakona i ponudio prijedlog kojim se mijenja reprezentacija u Domu naroda FBiH.
Štaviše, u ovoj situaciji je OHR također odbio da uzme u obzir komentare Venecijanske komisije o ovom spornom zakonu. Ovo ključno evropsko tijelo, koje savjetuje države o održavanju izbora, utvrdilo je da je ‘pravna sigurnost od ključnog značaja za kredibilitet izbornog procesa’ i preporučuje da se ne donose zakonske izmjene u godini prije izbora. Ova preporuka je usvojena 2002. godine.
Zato nije iznenađenje da je OHR, u žurbi da usvoji novi zakon, namjerno izbjegao komentare ponuđene od strane Venecijanske komisije, znajući da Komisija ne bi podržala usvajanje ovog novog zakona ovako kratko pred izbore u oktobru.
Ovo je otklon i derogacija ranijih praksi i kada je u pitanju Bosna i Hercegovina. Izborni zakoni moraju biti formulisani s dovoljnom mjerom pravne jasnoće da bi efektivno informisali javnost.
Inkluzivni i konsultativni proces izgrađuje povjerenje i povećava osjećaj vlasništva te političkog pristajanja među relevantnim akterima, čineći prihvatanje i razumijevanje promjena vjerovatnijim. OHR nije izgradio povjerenje u bosanskohercegovački izborni proces zahvaljujući činjenici da je ovakvim djelovanjem derogirao stvari i čak bih to formulisala da je u tom pogledu nanio štetu.
Gospodin Schmidt i njegov tim treba da promijene kurs, suspenduju usvajanje novog zakona i obnove napore nakon izbora u oktobru, uključujući političke stranke i zainteresovanu javnost. Insistiranje na usvajanju ove kontroverzne izmjene, kojom se mijenjaju i ustavne odredbe, podložno je pravnoj reviziji od strane odgovarajućih tijela Evrope, uključujući Vijeće Evrope. Daljnji napori u ovom smjeru bi nanijeli štetu reputaciji OHR-a i izbornog procesa u BiH”, zaključila je prof. dr. Tanya Domi.