Biden je EO 14033 potpisao 8. juna 2021. godine. Ta izvršna naredba predstavlja „moderniziranu“, „unapređeniju“ verziju ciljeva američke administracije u vezi sa pooštrenjem sankcija destabilizatorima na zapadnom Balkanu.
Te 2021. godine, predsjednik Biden je potpisao izvršnu naredbu (EO 14033, op. a.), koja u osnovi znači „blokiranje imovine i obustavljanje ulaska u SAD osobama koje pridonose destabilizirajućoj situaciji na zapadnom Balkanu“, proširujući tako režim sankcija koji je vezan za ovo podneblje.
Iako se zbog izazovne geopolitičke situacije u svijetu bivšem američkom predsjedniku Bidenu spočitavala neposvećenost zapadnom Balkanu, odnosno Bosni i Hercegovini, Joe Biden je u srijedu potpisao izmjene i dopune izvršnog naloga koje proširuju mjere sankcija protiv pojedinaca i grupa uključenih u destabilizirajuće aktivnosti u zemljama zapadnog Balkana.
Prema izjavama iz Bijele kuće, ove izmjene su odgovor na kontinuirane pokušaje pojedinaca i grupa da naruše postratne sporazume i institucije, te da ugroze stabilnost i sigurnost regije.
Glavna razlika između nove izmjene i prethodne uredbe odnosi se na proširenje obima sankcija, precizniju definiciju ciljanih aktivnosti i osoba, te dodatne korake u implementaciji sankcija.
DETALJNE IZMJENE POGLEDAJTE OVDJE.
Predsjednik Biden je jasno poručio da će Sjedinjene Američke Države nastaviti koristiti sve dostupne alate kako bi podržale stabilnost i napredak zapadnog Balkana. Ovaj izvršni nalog, kako je naglašeno, neće utjecati na prava američkih građana, niti stvara nove zakonske osnove za tužbe protiv američkih vlasti.
Bijela kuća ističe da je ovo nastavak dugogodišnje posvećenosti SAD-a jačanju vladavine prava, demokratije i sigurnosti u regiji, uz poruku da će destabilizirajuće aktivnosti naići na odlučan odgovor međunarodne zajednice.
Glavna razlika između nove izmjene i prethodne uredbe odnosi se na proširenje obima sankcija, precizniju definiciju ciljanih aktivnosti i osoba, te dodatne korake u implementaciji sankcija.
Evo ključnih izmjena:
1. Proširenje kategorija osoba i aktivnosti podložnih sankcijama
Prethodna uredba (2021) obuhvatala je osobe odgovorne za destabilizirajuće aktivnosti, kršenje ljudskih prava, korupciju i narušavanje mirovnih sporazuma. Nova izmjena: dodaje sankcije za članove porodice (supružnike i odraslu djecu) osoba već pod sankcijama.
Proširuje definiciju “materijalne podrške” kako bi uključila i pružanje tehnoloških i finansijskih resursa destabilizirajućim osobama ili organizacijama.
2. Uključivanje dodatnih međunarodnih sporazuma
Prethodna uredba fokusirala se na nekoliko ključnih sporazuma kao što su Dejtonski mirovni sporazum i Ohridski okvirni sporazum. Nova uredba: dodaje eksplicitan fokus na Prespanski sporazum i druge mehanizme odgovornosti, poput odluka Međunarodnog rezidualnog mehanizma za krivične tribunale.
3. Jasnije mjere protiv lidera i institucija
Nova uredba precizira da će sankcije obuhvatiti: lidere, zvaničnike ili članove entiteta (uključujući vladine entitete) koji su uključeni u destabilizirajuće aktivnosti. Entitete koje direktno ili indirektno kontrolišu osobe već pod sankcijama.
4. Blokada imovine u SAD-u
Prethodna uredba obuhvatala je zabranu prijenosa imovine u SAD-u za sankcionisane osobe. Nova uredba dodatno naglašava: blokadu svih povezanih interesa u imovini, uključujući indirektne vlasničke odnose.
5. Pojačana implementacija
Nova uredba daje veće ovlasti: sekretaru trezora, u konsultaciji s državnim sekretarom, za detaljniju identifikaciju osoba pod sankcijama. Federalnim tijelima da implementiraju zabrane u skladu sa zakonima SAD-a.
6. Dodavanje klauzula o ljudskim pravima i korupciji
Iako su korupcija i kršenja ljudskih prava već bili uključeni u prethodnu uredbu, nova uredba eksplicitnije povezuje ove aktivnosti s destabilizacijom i uvodi dodatne mjere za ciljanje: ozbiljnih povreda ljudskih prava.
Korupcije povezane sa zapadnobalkanskim vladama ili zvaničnicima, uključujući prisvajanje javnih i privatnih sredstava.
7. Tehničke izmjene
Sekcija o prethodnim sporazumima i okvirima proširena je da obuhvati dodatne međunarodne mehanizme odgovornosti. Dodane su preciznije klauzule o provođenju sankcija i ograničenjima.
Ovaj potez dodatno potvrđuje ključnu ulogu Sjedinjenih Američkih Država u očuvanju stabilnosti i mira na Zapadnom Balkanu, šaljući jasnu poruku da će svaki pokušaj narušavanja postratnih dogovora i međunarodnog poretka biti strogo sankcionisan.
Šta je “Bidenov kod” (EO 14033)?
Bidenov kod predstavlja izvršnu naredbu američkog predsjednika. Biden je ovu izvršnu naredbu potpisao 8. juna 2021. godine.
EO 14033 proširuje ovlasti za sankcije osobama koje su uključene u sljedeće aktivnosti:
- prijete miru, sigurnosti, stabilnosti ili teritorijalnom integritetu bilo kojeg područja na zapadnom Balkanu;
- potkopavaju demokratske procese ili institucije na zapadnom Balkanu;
- opstruiraju provedbu regionalnih mirovnih sporazuma;
- dovode do ozbiljnog kršenja ljudskih prava na zapadnom Balkanu;
- vezani su za korupciju.
Kakve su kazne?
Svim sankcionisanim osobama je blokirana imovina u Sjedinjenim Američkim Državama. Nijedan državljanin SAD ne smije sarađivati sa sankcionisanim licima, odnosno ne smije poslovati s njima.
Ukoliko se prekrši ova izvršna odredba ili njene stavke, novčane kazne mogu iznositi i više od 500.000 dolara za organizaciju, odnosno 250.000 dolara za pojedince. Također, moguća je i zatvorska kazna u trajanju od deset godina.