Vijeće ministara Bosne i Hercegovine je usvojilo Reformsku agendu, dokument koji je preduslov za dobijanje novca iz Plana rasta za Zapadni Balkan, programa Evropske unije vrijednog šest milijardi eura.
Usvajanjem ovog dokumenta, ako on bude odobren u Briselu, BiH će dobiti pristup fondu vrijednom 917 miliona eura.
Ovaj fond je bio veći za 108 miliona eura, ali je 10 posto sredstava, odnosno navedeni iznos, oduzet od naše zemlje zbog probijanja rokova u usvajanju Reformske agende.
Portal Klix.ba došao je u posjed dokumenta kojeg je Vijeće ministara BiH usvojilo te poslalo u Brisel, a koji sadrži 114 mjera na čiju provedbu su se obavezale naše vlasti.
Treba naglasiti da je provođenje ovih mjera direktno vezano uz dobijanje novca iz fonda. BiH bi do kraja godine, ako dokument bude odobren, trebala dobiti nešto više od 60 miliona eura, a svaka naredna tranša bit će vezana uz provođenje dogovorenih mjera.
Sam dokument koji je usvojen na sjednici Vijeća ministara podijeljen je u četiri sekcije: Zelena i digitalna tranzicija, Razvoj privatnog sektora i poslovnog okruženja, Razvoj ljudskog kapitala i Vladavina prava.
Zelena i digitalna tranzicija
U prvoj sekciji, od naše zemlje se očekuje da usvoji evropsku pravnu stečevinu u kontekstu širokopojasnog interneta, da se uvede 5G mreža te reforma u kontekstu proizvodnje električne energije.
Od naše zemlje se očekuje i izgradnja više solarnih i vjetro-elektrana, renovacija zgrada u javnom vlasništvu da bi se povećala energetska efikasnost, usvajanje zakona kojim bi se obavezali na “klimatsku neutralnost” i povećanje izdavanja dozvola za pribavljanje opreme koja služi za dobijanje energije iz obnovljivih izvora.
BiH bi isto trebala da usvoji novi zakon o električnoj energiji na državnom nivou, uskladi cijene električne energije sa praksama EU, otvori i proširi tržište za prodaju i kupovinu ovog energenta te usvajanje novog zakona o prirodnom gasu.
Razvoj privatnog sektora i poslovnog okruženja
Druga sekcija odnosi se na privatni sektor, odnosno na prostor za investicije u BiH.
Poseban fokus je na reformama kojim bi se olakšalo poslovanje firmama u oba entiteta, zbog čega se u Reformskoj agendi traži harmonizacija entitetskih odredbi i zakona u ovom kontekstu.
Također, digitalizacija je važan segment ovog dokumenta, u odnosu na privatni sektor i poslovno okruženje. Traži se, između ostalog, provođenje i mjera kojim bi se raširilo korištenje elektronskog potpisa i pečata.
Od državnih vlasti se traže zakoni o arbitraži, medijaciji i riješavanju sporova, kao i odbijanje i zamjena zakona na svim nivoima koji su ostali kao pravna stečevina bivše Jugoslavije, a koji nisu u skladu sa zakonima EU.
Razvoj ljudskog kapitala
Unutar ove sekcije, EU od BiH traži da 60 posto djece bude u predškolskom ili vrtiću prije kretanja u osnovnu školu. Unutar ove tačke, traži se da najmanje 50 posto djece od 3 do 5 godina ispunjava ovaj uslov, te da od 0 do 2 godine taj procenat djece bude 15 posto.
Od naše zemlje se, u ovom segmentu, traži i usvajanje zakona o porodiljnom odsustvu koji bi bio harmonizovan na nivou cijele države, te implementacija “socijalne karte” za osobe koje koriste socijalne programe.
Traži se i trening u digitalnim vještinama za 30 posto nastavnog osoblja, te da barem 200 škola godišnje dobije širokopojasnu internetsku konekciju. Uz to, očekuje se i da najmanje 40 posto učenika u srednjim tehničkim školama ima praksu kao dio školskog programa, te da najmanje 15 posto maturanata ovih škola dobije posao unutar godinu dana nakon što dobiju diplomu.
Vladavina prava
U sekciji Vladavina prava, od vlasti na nivou BiH se očekuje usvajanje novih zakona o sudovima BiH i Visokom sudskom-tužilačkom vijeću (VSTV).
Ono što je posebno važno za istaći je da se u mjeri traži osnovanje novog pravosudnog tijela koje bi se bavilo žalbama na presude Suda BiH.
Što se tiče zakona o VSTV-u, iz EU očekuju da se provede odredba za integritet koja je sadržana u aktuelnom zakonu, te da se finansiranje VSTV-a prebaci na državni budžet.
Očekuje se i usvajanje zakona o zaštiti “zviždača”, odnosno osoba koje ukažu na korupciju u državnim institucijama, kao i zaštitu novinara i medija od političkih pritisaka i napada.
Od BiH se traži osnivanje Komisije za sukob interesa na državnom nivou, te osnivanje anti-korupcionih tijela na nivoima entiteta i države.
Poseban fokus je na Vijeću za državnu pomoć, kao i na Konkurencijskom vijeću, gdje EU od BiH traži da se odluke donose na nepristrasan, profesionalan i transparentan način, te da se radi nezavisno od političkih ili drugih pritisaka.
Od vlasti u BiH se traži i ukidanje zakona o kleveti na nivou cijele države, rješavanje dugova javnih servisa, te više presuda za organizirani kriminal na svim nivoima.
Na kraju, posljednje tri mjere odnose se na uvođenje viza građanima zemalja kojima je potrebna viza za ulazak u Evropsku uniju.
Ustavni sud i Vijeće za državnu pomoć “riješeni” ublažavanjem ranijih mjera
Kao što je već od ranije poznato, BiH nije usvojila Reformsku agendu zbog blokada iz SNSD-a, kojima su smetale odredbe vezane za Ustavni sud, te ukidanje entitetskog veta u Vijeću za državnu pomoć.
Ovaj problem je “riješen” tako što je, u kontekstu Ustavnog suda, u usvojenom dokumentu samo navedeno da se on treba “reformisati” i da se “treba riješiti pitanje stranih sudija.”
Umjesto odredbe o popunjavanju Ustavnog suda, kojem fale dvoje sudija koje se biraju iz Narodne skupštine RS, na kraj jedine rečenice o Ustavnom sudu dodana je odredba da se “mora naći način da se poštuju sve odluke.”
Slučaj Vijeća za državnu pomoć je “riješen” tako što je zahtjev za ukidanje entitetskog veta potpuno ukinut i zamijenjen pozivom za “profesionalno djelovanje.”
Vrijedi istaći da je za dobar dio mjera rok decembar 2025. godine, a finalni rok za neke od mjera je sredina 2027. godine. Usklađenost sa dogovorenim mjerama Evropska komisija će provjeravati svakih šest mjeseci.