Federalna agencija za upravljanje oduzetom imovinom je nadležna za upravljanje privremeno i trajno oduzetom imovinom.
Privremeno oduzeta imovina je ona koja je i dalje u vlasništvu osumnjičenog, odnosno optuženog, te Agencija upravlja i čuva tu imovinom do završetka krivičnog postupka. Trajno oduzeta imovina je u vlasništvu Federacije Bosne i Hercegovine.
Agencija je do sada upravljala privrednim subjektima (kao što su hoteli i benzinske pumpe), dionicama, fondovima, motornim vozilima (automobili, kamioni, kvadovi, skuteri itd.), parkinzima, skupocjenim vilama, kućama, stanovima, poslovnim prostorima, apartmanima, nakitom, neizgrađenim građevinskim zemljištem te drugim oblicima imovine.
Istakli su da vrijednost imovine koja im je povjerena iznosi 55,38 miliona KM. U odgovoru na upit Klix.ba naveli su koliko je imovine oduzeto prošle godine i kakve su tendencije po tom pitanju u posljednjih nekoliko godina – da li se povećava ili smanjuje taj broj.
“Od 1. januara do 31. decembra 2024. zaprimili smo 71 odluku nadležnih sudova koji su nam povjerili na upravljanje imovinu vrijednu 16,26 miliona KM. Od 71 odluke bile su 54 sudske presude s okončanim krivičnim postupkom, gdje je trajno oduzeta imovina stečena krivičnim djelom, a koja je vrijedna 5,12 miliona KM. Bilo je 17 sudskih rješenja gdje je krivični postupak još u toku, a nadležni sud je donio rješenje o privremenim mjerama za imovinu vrijednu 11,14 miliona KM”, naglasili su.
Povećava se oduzeta imovina
Tvrde da se značajno povećao broj odluka kojima im se povjerava imovina na upravljanje od 2022., kada su započeli s realizacijom zakonske nadležnosti koja se odnosi na stručno usavršavanje državnih i policijskih službenika te nosilaca pravosudnih funkcija u vezi s finansijskim istragama i oduzimanjem imovine pribavljene krivičnim djelom.
Naime, kako su istakli, u periodu od 1. januara 2017. do 31. decembra 2022. bilo je 120 odluka dok je u periodu od 1. januara 2023. do 31. decembra 2024. bila 141 odluka. Osim toga, u periodu od 1. januara do 31. jula ove godine zaprimili su 44 sudske odluke za postupanje.
Iz Federalne agencije za upravljanje oduzetom imovinom su podsjetili da je njihova ključna funkcija zaštititi sigurnost, integritet i očuvanje vrijednosti te olakšavanje provođenja krivičnih postupaka koji se odnose na imovinu za koju su potrebni posebni kapaciteti, resursi, znanja i procedure.
Također su napomenuli da upravljaju privremeno oduzetom imovinom zbog mogućnosti da osumnjičeni, odnosno optuženi, ili s njima povezani subjekti tu imovinu prenesu na treća lica ili da je na neki način obezvrijede, čime bi osujetili mjeru trajnog oduzimanja. Shodno tome, imperativ za Agenciju je da sačuva vrijednost imovine.
Kako upravljaju imovinom
Prema imovini se moraju ophoditi u skladu s njenom namjenom, a za šta su istakli konkretne primjere:
- U svrhu osiguranja imovine za koju se sumnja da je stečena krivičnim djelom, jedna od privremenih mjera je i oduzimanje gotovog novca i njegova predaja Agenciji, čime je eventualno potraživanje FBiH učinkovito osigurano na način da optuženi ne može raspolagati tim novcem, odnosno ne može izbjeći eventualnu finansijsku obavezu prema FBiH.
Poslije privremenog oduzimanja gotovine, ona se uplaćuje na račun za posebne namjene te mora biti deponirana na tom računu do pravosnažne presude, kada se ta gotovina uplaćuje na budžet FBiH;
- Kada su u pitanju oduzeta motorna vozila, ona se redovno održavaju, provjerava njihova ispravnost te su uskladištena u skladišnim prostorima Agencije;
- Ako je rješenjem suda zatraženo oduzimanje nekretnine i predaja na čuvanje Agenciji, prvenstveno se uspostavlja posjed nad tom nekretninom. U zavisnosti od toga da li je riječ o zemljištu, kućama, stanovima, apartmanima, stambenim zgradama ili nekim drugim nekretninama, Agencija ima na raspolaganju različite mehanizme upravljanja.
Za svaku vrstu nekretnine su u suštini dužni čuvati (što podrazumijeva niz aktivnosti na zaštiti od neovlaštenog ulaska, boravka i korištenja, staranja o troškovima komunalnih usluga, zaštite od požara, smrzavanja vodovodnih cijevi idr.). Nadalje, koriste i mogućnost iznajmljivanja nekretnina i njihove predaje u zakup. Zakupnina se redovno uplaćuje na račun za posebne namjene kojim raspolaže Agencija;
- Upravljaju udjelima u privrednim subjektima na osnovu i u skladu sa Zakonom o privrednim društvima FBiH. Shodno tome te shodno veličini poslovnog udjela imaju ulogu i pristup upravljaju.
Ukoliko je većinski poslovni udio, Agencija je ta koja postavlja upravljačke organe privrednog subjekta. Ukoliko je manji poslovni udio, Agencija učestvuje u radu skupštine privrednog subjekta kao i drugi članovi.
Na mjesečnoj bazi se traži dostavljanje izvještaja o radu direktora ili drugih upravljačkih struktura. Obilaze se ti subjekti i organiziraju sastanci s njegovom upravom. Agencija je ta koja provjerava da li direktor datog privrednog subjekta postupa u skladu s nalozima, i to tako da traži izvode s poslovnih računa.
Direktor Federalne agencije za upravljanje oduzetom imovinom može upravljanje privremeno oduzetom imovinom povjeriti drugom fizičkom ili pravnom licu na osnovu ugovora.
Privremeno ili trajno oduzeti predmeti od kulturne, historijske, umjetničke i naučne vrijednosti mogu se ustupiti na čuvanje ili korištenje specijaliziranim ustanovama koje se primarno finansiraju iz državnog, entitetskog ili kantonalnog budžeta, o čemu odluku donosi Vlada FBiH.
“Ono što je jako bitno prilikom čuvanja i upravljanja imovinom jeste očuvati i zaštititi njenu vrijednost koja je bila pri preuzimanju od nadležnih organa. Posebno treba voditi računa da se ne ošteti privremeno oduzeta imovina, za koju bi se pri njenom vraćanju pojavile tužbe za naknadu štete, zbog umanjenja njene vrijednosti prilikom čuvanja”, dodaju.
Također su napomenuli da je zakonom propisano da se trajno oduzeta imovina prodaje preko javnog nadmetanja. Ako prodaja ne uspije, zakonom je propisana mogućnost poklanjanja te imovine humanitarnim organizacijama ili institucijama koje se finansiraju iz entitetskog budžeta ili se ta imovina u konačnici uništi.
Izazovi
Iz Agencije su se osvrnuli i na to koji su im najveći izazovi u radu. Naveli su da izazovi različiti u odnosu na imovinu kojom se upravlja.
“Kada je u pitanju upravljanje udjelima u privrednim subjektima, jedan od najvećih izazova je angažman osoba za pozicije menadžera firmi koje su privremeno ili trajno oduzete. Izazovi su i u samom poslovanju tih firmi, često zbog nedostatka poslovne dokumentacije, ugrožene pozicije na tržištu i zbog toga što ponekad ne obavljaju poslovnu djelatnost zbog koje su osnovane”, naglasili su.
Nadalje, pozicija tih firmi je ugrožena i kod dobavljača i kupaca, pa je potrebno uložiti dodatne napore da bi se nastavila poslovna djelatnost ili eventualno pokrenula nova djelatnost. Ukazali su i na problem s motornim vozilima.
“Veliki je problem što kod preuzimanja motornog vozila često nedostaje pripadajuća dokumentacija, a osim toga, da bi se adekvatno čuvala, potrebni su i adekvatni skladišni prostori koji sprečavaju utjecaj vlage i atmosferskih faktora, a sve u cilju očuvanja njihove vrijednosti”, obrazložili su.
Za upravljanje nekretninama su istkali da je jedan od izazova eventualno ulaganje u njihovo održavanje. Za upravljanje oduzetom gotovinom su istakli da izazov nastaje onda kada je gotovina u stranoj valuti, nekonvertibilnoj u Bosni i Hercegovini. Kada je to slučaj, onda se mora ići u centralne banke država odakle je taj novac.
Iz Federalne agencije za upravljanje oduzetom imovinom su naveli da je izazov kod upravljanja nakitom i drugim plemenitim metalima nedostatak adekvatnih vještaka za procjenu vrijednosti ove imovine, ali tvrde da su pronašli rješenje za ovaj izazov.