Američki predsjednik Donald Trump u srijedu je pomilovao svog bivšeg voditelja kampanje Paula Manaforta i bivšeg savjetnika Rogera Stonea, uklonivši tako dvije najvažnije presude koje su bile plod rada posebnog istražitelja Roberta Muellera oko ruskog uplitanja u predsjedničku kampanju 2016. godine. Dosad je Trump, kojem je preostalo još 27 dana u Bijeloj kući prije nego što novoizabrani predsjednik Joe Biden položi prisegu 20. siječnja, od stupanja na dužnost izdao 70 pomilovanja, piše Reuters.
Početkom prosinca The New York Times je izvijestio da je Trump razgovarao sa svojim osobnim odvjetnikom Rudyjem Giulianijem oko njegova pomilovanja, pozivajući se na dvije osobe upoznate s ovom temom. Times je također objavio da je Trump pitao savjetnike o mogućnosti preventivnog pomilovanja svoje troje najstarije djece: Donalda Trumpa mlađeg, Erica Trumpa i Ivanke Trump. Američki predsjednik je 2018. godine čak rekao kako ima “apsolutno pravo” pomilovati sam sebe, što mnogi ustavnopravni stručnjaci osporavaju. Reuters donosi pregled Trumpovih ovlasti pomilovanja.
Može li pomilovanje biti preventivno?
Da. Većina pomilovanja donosi se na osobe koje su procesuirane i osuđene, ali pomilovanja mogu obuhvaćati i ponašanje koje nije rezultiralo sudskim postupkom. No ne mogu se primijetiti na buduće ponašanje. Vrhovni sud je 1866. godine rekao da se čin pomilovanja “odnosi na svako zakonom opisano djelo i može se primijeniti u bilo kojem trenutku nakon počinjenja, bilo prije sudskog postupka ili tijekom njegova trajanja ili nakon presude”.
Najpoznatije preventivno pomilovanje donio je 1974. godine tadašnji američki predsjednik Gerald Ford kad je svog prethodnika oslobodio svake odgovornosti za prijestupe koje je mogao počiniti protiv Sjedinjenih Američkih Država dok je bio na dužnosti.
Američki predsjednik Jimmy Carter preventivno je 1977. godine pomilovao stotine tisuća građana koji su izbjegavali vladinu obvezu služenja vojnog roka u Vijetnamskom ratu.
Postoje li ograničenja predsjedničkog pomilovanja?
Ovlast pomilovanja, koja proizlazi iz Ustava SAD-a, jedna je od najširih koja su predsjedniku na raspolaganju. Utemeljitelji nacije smatrali su pomilovanje načinom iskazivanja milosti i služenja javnom dobru. Predsjednik ne mora navoditi razlog za pomilovanje. U jednom slučaju iz 1981. godine Vrhovni sud je rekao da su pomilovanja “rijetko, ako uopće, prikladni slučajevi za pravosudnu reviziju”. Međutim, ovlast pomilovanja nije apsolutna i odnosi se samo federalna kaznena djela.
Može li Trump pomilovati svoju djecu i svoj uži krug suradnika?
Trump ima legalno pravo pomilovati bilo koga iz svoje okoline, uključujući i članove obitelji. Bivši predsjednik Bill Clinton pomilovao je 2001. godine svoga brata Rogera, koji je osuđen zbog posjedovanja kokaina u Arkansasu. Clinton je pomilovao oko 450 osoba, među ostalima i donatora Demokratske stranke Marca Richa, koji je prethodno pobjegao iz zemlje zbog optužbi za utaju poreza.
Koliko široko može biti obrazloženje pomilovanja?
Nije sasvim jasno. Pomilovanje koje je Nixon dobio od Forda bilo je vrlo široko te je Nixon bio oslobođen za sva kaznena djela koja je počinio ili u kojima je sudjelovao tijekom svoga mandata. Vrhovni sud nikad nije donio odluku o tome koliko je zakonito tako široko pomilovanje. Neki stručnjaci tvrdili su da je namjera utemeljitelja nacije bila da pomilovanja budu konkretna i da zbog toga postoji ograničenje njihova opsega.
Za koja bi djela Trump mogao pomilovati svoju djecu ili Giulianija?
Trumpova djeca nisu optužena ni za kakvo kazneno djelo, pa je nejasno zbog čega bi ih Trump trebao pomilovati. Okružni državni odvjetnik na Manhattanu, koji provodi zakone američke savezne države New York, vodio je kaznenu istragu protiv Trumpa i njegove obiteljske kompanije Trump Organization. Vance, inače Demokrat, u sudskim spisima sugerira da bi se njegova istraga mogla usredotočiti na banke, prevare na porezima i osiguranjima, kao i falsificiranje poslovnih knjiga.
Nije poznato u kojoj je fazi istraga. Nitko još nije optužen za kaznena djela. Republikanac Trump nazvao je Vanceovu istragu politički motiviranom. Predsjedničko pomilovanje, koje se može donijeti samo za federalna kaznena djela, ne bi se odnosilo na ovu istragu.
Nije jasna ni Giulianijeva potencijalna izloženost kaznenom progonu. Federalni tužitelji na Manhattanu istražuju njegovo poslovanje u Ukrajini. Giuliani je negirao bilo kakve protuzakonite radnje i porekao da je s Trumpom razgovarao o pomilovanju. “Nikad nismo imali takvu raspravu o kojoj govori anonimni izvor”, napisao je Giuliani na Twitteru, misleći na pisanje The New York Timesa.
Mogu li se pomilovane osobe pozvati na 5. amandman Ustava SAD-a?
Prema Petom amandmanu američkog Ustava, osoba može odbiti razgovarati s istražiteljima ako bi time mogla optužiti samu sebe. Ako netko bude pomilovan i više nije suočen s pravosudnim postupkom na federalnoj razini, to mu može otežati ostvarivanje ovog ustavnog prava. Međutim, budući da se predsjedničko pomilovanje odnosi samo na federalna kaznena djela, primatelji pomilovanja i dalje mogu zakonito odbiti suradnju ako se djelo za koje su pomilovani može procesuirati kao kazneno djelo na razini savezne države.
Može li Trump pomilovati sam sebe?
Ne postoji konkretan i definitivan odgovor. Nijedan predsjednik dosad to nije pokušao, pa se sudovi time nisu ni bavili.
“Kad me pitaju može li predsjednik pomilovati sam sebe, moj odgovor je uvijek da može pokušati. Ustav ne daje jasan odgovor na ovo pitanje”, kaže Brian Kalt, profesor ustavnog prava na Sveučilištu Michigan State.
Mnogi pravni stručnjaci rekli su da bi takvo pomilovanje bilo neustavno jer krši načelo da nitko ne bi trebao biti sudac u vlastitom slučaju. Trump bi se mogao pokušati preventivno pomilovati kako bi obuhvatio mogućnost kaznenog progona za federalna djela nakon što napusti dužnost. Nijedno pomilovanje ne bi ga moglo zaštititi od kaznenog progona pojedinih američkih saveznih država.
Da bi sud odlučivao o valjanosti pomilovanja, savezni tužitelj morao bi optužiti Trumpa za kazneno djelo, a Trump bi se potom u svoju obranu morao pozvati na pomilovanje, zaključuje Kalt za Reuters.
(Index.hr)