U svojoj ponudi grčka se kompanija obavezala da će 12,8 kilometara ceste izgraditi za 469,9 miliona kuna. U objavljenoj odluci “Povjerenstvo Hrvatskih cesta” je u pojašnjenju navelo kako su tokom analize odbijene ponude konzorcija COLAS I MARTI te kineske kompanije CRBC zbog ponuda koje prelaze procijenjenu vrijednost radova, dok je zbog neuobičajno niske ponuđene cijene odbačena ponuda kompanije Integral iz BiH.
Prema tekstu konkursa, grčka kompanija bi ovu cestu trebala izgraditi u roku od 33 mjeseca od uspostave gradilišta. Ova cesta spaja Jadransku magistralu s mostom Pelješac te se od mosta spušta na Pelješac.
Kako je gotovo sigurno da će na ovu odluku uslijediti žalba, početak radova ne treba očekivati prije juna ili jula. To znači da bi prva dionica mogla biti završena negdje u aprilu 2022. godine odnosno otprilike osam mjeseci nakon mosta Pelješac.
Jutarnji list je već pisao da je grčka tvrtka J&P AVAX S.A. bila pod istragom grčke Komisije za zaštitu tržišnog natjecanja zbog udruživanja u građevinski kartel te je uz priznanje krivnje platila 18,3 miliona eura kazne.
Prema presudi, kartelsko udruživanje je trajalo od 2005. do 2012. godine. Odluka grčke Komisije direktno je povezana s odlukom Europskog suda iz oktobra 2018. godine.
Riječ je o predmetu C-124/2017, a u odluci se navodi kako javni naručioc može iz postupka nabave isključiti privredni subjekt između ostalog i u slučaju “ako ima dovoljno vjerodostojnih pokazatelja da je orivredni subjekt sklopio sporazum s drugim privrednim subjektima kojem je cilj narušavanje tržišnog natjecanja”, drugim riječima, ukoliko ima pokazatelja da je došlo do kartelskog udruživanja.
Ali, presuđeno narušavanje tržišnog natjecanja nije automatski dokaz za isključenje s konkursa. Naime, kompanija javnom naručiocu mora dokazati da su preduzeli mjere kako se kršenje zakona ne bi ponovilo. Osim što je platila kaznu i eventualnu nastalu štetu, firma mora dokazati da je preduzela organizacijske mjere i isključila osobe i organizacije koje su sudjelovale u nezakonitom ponašanju.
Ako javni naručioc smatra da te mjere nisu dovoljne, može firmi zabraniti sudjelovanje na konkursima tri godine od objave presude, a presude u ovim slučajevima su objavljene u septembar 2017. godine.
Prema dostupnim informacijama, navedene grčke kompanije platile su prihvaćenu kaznu. Ali, primjera radi, u slučaju J&P AVAX-a sastav njihovog upravnog odbora, većine članova Uprave i prokurista je isti kao i u vrijeme od 2005. do 2012. za koje su osuđeni za kartelsko udruživanje.
Prema hrvatskom Zakonu o javnoj nabavki, razlog za isključenje privrednog subjekta iz postupka javne nabavke je ako se “može dokazati odgovarajućim sredstvima da je privredni subjekt kriv za teški profesionalni propust koji dovodi u pitanje njegov integritet”.
U konkretnom slučaju J&P AVAX je mogla obavijestiti Hrvatske ceste da su kažnjeni za kartelsko udruživanje ili su Hrvatske ceste kroz natječajni postupak trebale postaviti pitanja o tim slučajevima i zatim utvrditi je li došlo do narušavanja njihovog integriteta.