Bivši ukrajinski diplomata u BiH i Hrvatskoj, Oleksandr Levchenko, za “Face.ba” piše o aktuelnoj situaciji u Ukrajini i svijetu.
U nastavku u cijelosti donosimo njegovu kolumnu.
Deficit federalnog budžeta Ruske Federacije za period januar–maj 2026. godine porastao je na šest biliona rubalja, što je dvostruko više u odnosu na isti period prethodne godine i 1,6 puta više od godišnjeg planskog pokazatelja utvrđenog na nivou od 3,79 biliona rubalja (1,6% BDP-a). Glavni razlozi ovakvog pogoršanja bili su nagli rast državnih rashoda i smanjenje prihoda od nafte i gasa za gotovo 30%.
Prema rezultatima prvih pet mjeseci 2026. godine, ukupni budžetski prihodi porasli su za svega 0,3%, dok su rashodi povećani za 17%, dostigavši 20,8 biliona rubalja, odnosno 47,2% godišnjih budžetskih izdvajanja. Istovremeno, tokom 2025. godine stvarni budžetski deficit gotovo je pet puta premašio početne Vladine projekcije, dostigavši 5,7 biliona rubalja ili 2,6% BDP-a, što je bio najgori rezultat od 2020. godine.
Aktuelna dinamika ukazuje na sistemske probleme u oblasti budžetskog planiranja i upravljanja državnim finansijama Ruske Federacije. Postojeća prihodovna baza sve manje odgovara obimu rashoda, prvenstveno onih vojne prirode. U takvim okolnostima značajno raste vjerovatnoća daljeg povećanja poreskog opterećenja za privredu i stanovništvo.
Kremlj je faktički završio preusmjeravanje ekonomije na ratne osnove, a federalni budžet pretvoren je u instrument finansiranja rata protiv Ukrajine. Izdaci za odbranu i bezbjednosni sektor postali su dominantne stavke državne potrošnje, značajno ograničavajući mogućnosti finansiranja civilnih sektora. Koncentracija resursa u vojno-industrijskom kompleksu, koji ne stvara dodatnu vrijednost za civilni dio ekonomije, produbljuje strukturne neravnoteže i smanjuje dugoročni potencijal ekonomskog razvoja zemlje.
Centralna banka Ruske Federacije već je upozorila na potrebu dugotrajnog zadržavanja visoke referentne kamatne stope zbog rastuće budžetske neravnoteže. Pomjeranje roka za postizanje uravnoteženog budžeta na 2029. godinu praktično znači očuvanje skupih kreditnih resursa, niske dostupnosti hipotekarnog kreditiranja i pojačanog inflatornog pritiska tokom narednih godina. U tom kontekstu, izjave Ministarstva finansija Ruske Federacije da nema potrebe za velikim domaćim zaduživanjem djeluju nedovoljno uvjerljivo i mogu prikrivati pripreme za dodatno povećanje fiskalnog opterećenja ekonomije.
Fond nacionalnog blagostanja, koji se tradicionalno smatra glavnim rezervnim mehanizmom za održavanje budžetske stabilnosti, uz sadašnji tempo rasta deficita rizikuje da iscrpi likvidni dio svoje aktive već do kraja godine. Kako se unutrašnje rezerve budu smanjivale, vlasti će biti primorane da traže dodatne izvore prihoda kroz proširenje progresivne poreske skale, zadržavanje visokih stopa indirektnih poreza i uvođenje novih fiskalnih mehanizama.
Povećanje prihoda koji nisu povezani s naftom i gasom za 12,4%, na 11,8 biliona rubalja, ne predstavlja dokaz ozdravljenja ekonomije. Ono je rezultat pojačanog poreskog i carinskog opterećenja uvedenog početkom 2026. godine. Država faktički nadoknađuje gubitke nastale smanjenjem prihoda od nafte i gasa dodatnim povlačenjem sredstava iz privrede i od stanovništva kroz povećanje poreza, taksa i ukidanje poreskih olakšica. Takva praksa slabi realni sektor ekonomije, podstiče rast sive ekonomije i smanjuje investicionu aktivnost.
U tom kontekstu, u Rusiji se aktivno razmatra mogućnost povećanja maloprodajnih cijena benzina i dizel-goriva za približno 1,5 rubalja po litru radi finansiranja mjera zaštite naftoprerađivačkih postrojenja. Potpredsjednik Vlade Ruske Federacije Novak naložio je Ministarstvu energetike i drugim nadležnim institucijama da pripreme odgovarajuće prijedloge. Među razmatranim mehanizmima nalaze se izmjene akcizne politike, korekcija damping-mehanizma, revizija veleprodajnih cijena ili sklapanje posebnih sporazuma s naftnim kompanijama.
Trenutno je rast cijena goriva zvanično ograničen stopom inflacije, a sektor se orijentiše prema indeksu potrošačkih cijena koji izračunava Rosstat. Međutim, Vlada namjerava osigurati da dodatni prihodi naftnih kompanija budu usmjereni na finansiranje mjera bezbjednosti infrastrukture za gorivo. Konkretni parametri inicijative još nisu definisani, ali predstavnici vlasti već navode da postoji nekoliko instrumenata za njenu realizaciju.
Prema procjenama predstavnika sektora, za jačanje zaštite rafinerija, logističkih objekata i skladišta goriva širom zemlje tokom naredne godine potrebno je obezbijediti desetine milijardi rubalja. Istovremeno, velike naftne kompanije posljednjih godina već ulažu značajna sredstva u zaštitu vlastite infrastrukture.
Krajem maja, predsjednik Ruskog saveza industrijalaca i preduzetnika, Šohin, izjavio je da je poslovna zajednica spremna učestvovati u finansiranju ovih mjera, ali da su za stvaranje sveobuhvatnog sistema bezbjednosti potrebni dodatni finansijski mehanizmi i koordinacija između države, privrede i regionalnih vlasti.
Inicijativa koju predlažu vlasti sprovodi se bez adekvatnog uvažavanja stvarnog ekonomskog položaja stanovništva, čiji su prihodi već duže vrijeme pod pritiskom inflacije. Gorivo se u Rusiji tradicionalno doživljava kao osnovno društveno značajno dobro i jedan od faktora društvene stabilnosti. Zbog toga će čak i minimalno povećanje cijena na benzinskim stanicama neizbježno izazvati negativnu reakciju građana i biti percipirano kao dodatni finansijski teret.
Istovremeno, nespremnost velikog biznisa da u potpunosti finansira zaštitu vlastite imovine na račun smanjenja profita i dividendi može dodatno pojačati društveno nezadovoljstvo i osjećaj socijalne nepravde. Administrativno povećanje cijena stvara rizik od širenja sivog tržišta naftnih derivata, posebno u ekonomski depresivnim regionima i među komercijalnim prevoznicima. Radi smanjenja troškova, dio potrošača mogao bi preći na korištenje nekvalitetnog ili zamjenskog goriva koje se prodaje putem ilegalnih kanala. Kao rezultat toga, legalni sektor mogao bi izgubiti dio prihoda, što bi u značajnoj mjeri umanjilo očekivani ekonomski efekt predloženih mjera.
Treba imati u vidu da ruski vlasnici vozila već plaćaju značajan iznos poreza i taksa, uključujući porez na vozila i akcize koje su uključene u cijenu svakog litra goriva. Upravo se ti prihodi zvanično predstavljaju kao izvor finansiranja razvoja i bezbjednosti infrastrukture. U tom kontekstu, uvođenje dodatne naknade praktično izgleda kao prikriveno dvostruko oporezivanje građana, koji bi bili primorani da ponovo plaćaju funkcije koje se već finansiraju postojećim poreskim mehanizmima.
Pored toga, takva inicijativa proturječi ranije deklarisanom principu ograničavanja rasta cijena goriva u okvirima zvanične inflacije. Nastojanje da se povećanje ostvari kroz izmjene akciza, korekciju damping-mehanizma ili druge indirektne instrumente praktično ukazuje na pokušaj zaobilaženja vlastitih regulatornih ograničenja. Dugoročno gledano, to može stvoriti presedan za dalja povećanja cijena pod izgovorom finansiranja drugih državnih potreba.
S obzirom na to da gorivo predstavlja jednu od osnovnih komponenti troškova većine roba i usluga, poskupljenje benzina i dizel-goriva neizbježno će imati multiplikativni inflatorni efekt. To će dovesti do povećanja troškova logistike, prevoza putnika i tereta, građevinskih radova, korištenja specijalne mehanizacije i proizvodnje širokog spektra proizvoda. Posljedično, finansijske posljedice ove odluke osjetiće gotovo svaki građanin Rusije kroz daljnji rast potrošačkih cijena, bez obzira na to da li posjeduje vozilo ili ne.